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●浅析“中国式”航空小镇（一）

  “航空小镇”是美国通航产业大发展的产物，并已衍变为人们的生活方式。

　　而在通航发展相对滞后的中国，航空小镇的概念刚传入不久。

　　当这个全新的概念在中国遇上“通航热”，“一石激起千层浪”，国内刮起了追逐“航空小镇”的新旋风，部分通航企业已经开始了建设“航空小镇”的尝试。

　　对于国内刚兴起的“航空小镇”，从概念传入和落地实施并没有经过太久时间的“消化”，比照我国通航产业的发展阶段，它的兴起明显超前。对于这种“操之过急”的市场

行为，支持者、叫好者不乏其人，甚至有人对其寄予了厚望。

　　那么，在中国，正在兴起的航空小镇建设能否得到通航产业发展足够的支撑？现有的尝试又是否存在方向上的偏误呢？

                             中国式“航空小镇”

　　近年来，伴随低空空域管理改革的推进，通航产业发展环境逐步宽松，国内通航业迎来了高速增长，各路资本纷纷涌入。

　　最明显的特征就是通用航空产业园在国内遍地开花，“全产业链模式”、“通航飞机制造”等概念被炒得火热。然而，从实际发展情况来看，传统的通航业务盈利性普遍较差，

而且投资回报周期较长。以通航飞机制造为例，造出来的飞机会面临取证、销售等难题。自去年下半年以来，部分地区上马通用航空项目陷入了举棋不定的境地。这也引发了业内

关于通航产业投资是否过热过乱的争议。

    

　　 图：航空小镇。

　　北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋在接受记者采访时表示，中国通用航空发展的未来不容置疑，但现在仿佛走到了一个结，需要有突破，有必要从产业发展

的形态方面进行创意性、创造性尝试，为未来的通航事业的大发展打开新的局面。航空小镇或许就是一个很好的尝试。

　　前不久，中航工业集团旗下中航通飞有限责任公司与湖北省荆门市签署了中国首个通用航空综合体项目协议。据了解，该综合体建设项目包含：飞机展销中心、飞行员培训中

心、机场及FBO、航空文化馆、通航会展中心、航空度假酒店等。

　　显然，这种通航综合体围绕通航飞机及其运营，配套诸多含有通航元素的设施。如果建成，它在很大程度上接近美国的工业型航空小镇——以通航制造、运营为主要业态，附

加部分其他业态。像这样的通用航空综合体，中航工业曾表示，到2020年之前，要在全国建设50家左右。

　　事实上，在中航工业提出建设通航综合体之前，在去年的北京国际航空展期间，就传出过展商和通航企业联手打造航空小镇的消息。双方计划在北京、郑州和济南三地打造中

国首批航空小镇，用直升机、固定翼和喷气机等飞行器串联小镇网络，构建城镇间、城际间及国际间的空中生活圈。

　　据该项目负责人介绍，航空小镇建设将围绕运动类私人飞行来建设临时草坪跑道，以实现在生活区现场的飞行起降。目前，其在河南郑州准备打造的五云山航空小镇项目也已

进入实质性操作阶段。从概念看，相比通航综合体，这种以生活区加飞行的模式则更加接近在美国广为流行的住宅型航空小镇。

   

　　图：航空小镇。

　　可以看到，航空小镇在国内没有仅仅停留在概念层面，而是开始了“萌芽”。从形态看，它还兼具了美式航空小镇住宅型和工业型两种形态。

●通航周纵览（12.8-14）中小型机场如何定位

   12月8日，民航局网站发布了《关于2015年民航小机场补贴预算方案的公示》（以下简称《公示》），2015年将有146个小机场获民航发展基金补贴，共计12.1113亿元，相比

2014年，机场数量和补贴金额均有所增加。有人士表示：未来通航市场空间较大，将成为我国航空业的重要突破点，小机场与通航密切相连，政府支持小机场事实上也表明了对通

航发展的态度。但是中国民航局局长李家祥之前在成都指出“全国200个机场，大概有50个是赚钱的，其他都亏损，原因或与现有机场管理体制机制有关。”未来中小型机场应当如

何定位或转型成了大家关心的问题。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示“做一些其他的业务，比如通用航空、航空旅游等，都是可以探讨的方向。”在他看来，中

小机场必须要跟大机场有所差异，寻找自己的发展空间。小机场目前的发展状况较为散乱，盈利模式不成熟，通航有望成为今后小机场的重要收入支撑。

　　随着通用航空政策的逐步放开，西部地区企业或私人购买商务机的数量亦与日俱增。不过，私人或企业购买商务机需要专业的公司进行托管，而目前国内，这样的公司更多集

中在北京、上海、深圳等地。近期民航四川监管局向四川纵横航空颁发了CCAR-91部《航空器代管人运行规范》，这标志着该公司将成为西部地区唯一有大型商务机代管资格的通航

企业。不过目前商务机运营公司现状并不如想象中的美好，国内约有九成商务机公司依然处于亏损状态，飞行员、起降费成本开支大都成为发展擘肘。纵横航空董事长胡文彬预计

三到五年内，纵横航空才可能扭亏为盈。而同为四川省具有托管直升机资质的通航企业——驼峰通航，本周也在已拥有三架罗宾逊R44直升机之后又从美国购买了两架价值400万左

右的全新罗宾逊R44。 

　　无人飞机成为一个潜力巨大的新兴科技，快递、摄影、传媒都在期待美国政府尽早推出无人飞机的飞行、试验监管规定，但是目前监管规则制定过程，却陷入了时间跳票、各

方分歧严重的“泥塘”。美国现有的民航监管规定，禁止商业无人机飞行，据美国政府最近披露的统计，已经有140多家公司在FAA排队，希望破例进行无人机商业飞行。亚马逊威

胁称，如果美国FAA不尽快批准该公司的无人机试验飞行计划（计划已经在年初递交FAA），亚马逊将把相关的研发工作（以及就业岗位）转移到国外。

　　此前北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。日前细节曝光，北空雷达监测发现后，迅速出动直升机将其迫降。无人机当时

被当空击落 。我国民用无人机产业尚处于发展的初级阶段，行业政策、标准及法规仍相对空白，“无规矩不成方圆”，产业要想走向成熟，首先要解决的便是行业标准的建设与完

善问题。有消息称中国民航局目前正就《无人机空域管理规定》在征求意见，不久有望出台。

　　目前我国正准备有计划的对1千米以下的空域实行分类管理，并有序放开，这样不少通航企业都嗅到了商机。近日，上海的一家飞行俱乐部首次在民用航空领域获得了环黄浦江

飞行的许可。飞机在两百多米的空域高度匀速沿着黄埔江飞翔，在这样的高度俯瞰申城，将会使体验者别有一番风味。

●“黑飞”困局倒逼空管改革：手续难获准

    “‘黑飞’（未经登记的飞行）也要判刑？”日前，北京一家航空科技公司的3名员工因为涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被起诉至法院，引发广泛热议。原因是他们私自

用无人机进行航空测绘，造成多架次民航飞机避让、延误。这是我国“黑飞者”首次被追刑责。

　　近年来，综艺节目、结婚盛典使用无人机航拍成为时尚；曾经的“裸跑弟”驾机飞越北京野生动物园，宣称创造吉尼斯最小飞行员纪录，或是“男子驾驶直升机空降德州学院

接走女生”视频等，引发无数网友围观和声讨：这些严重危害他人人身安全的“黑飞”行为，谁来管？怎么管？

　　作为当事人的“黑飞者”却大喊冤枉。一篇名为《一个“黑飞者”的自白书》写道，“直到今天，我都没有负罪感。”“如果不是按管理者的要求根本无法起飞，我不会加入

‘黑飞者’的行列”。

　　各方争吵，莫衷一是。背后的事实却是：随着我国各类小型航空器市场的快速兴起，违规“黑飞”、“私飞”乱象丛生，相应可供实际操作的空管规则、行业标准还处于空白

——堵还是疏，这是一个问题。

 

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●各地通航最新动态

   1.江西省发改委近日批复了安福县纳入《江西省通用基础布局规划（2014—2030年）》，并同意加快推进投资5.5亿元安福建豪通用航空园项目前期工作，成为江西省首个获批的民营通用航空项目。

　  2.广汉市高新区“两环五横六纵”的路网快捷便利，高高的钻机井架矗立半空，多家通航企业密布其间，一座占地13平方公里的通用航空产业园雏形渐现。

　　3.山河科技50公斤无人机年底完成定型制造，翔为通航拿到运行合格证，1000米以下低空有望明年放开，通用机场建设有望提速……连日来，株洲市通航产业发展“好声音”不断。12月9日，株洲多位通航业界人士建议，依托产业基础、政策支持，用3-5年时间，将株洲打造成中国小飞机之乡，加速千亿产业崛起。