民航局发布《通用航空供油工程建设规范》

 

 【动态】                                 

●中国通用航空法律制度及其完善

    民航资源网 2015-01-08

 

一、通航不均衡发展

　　摘要：为促进通用航空事业的发展，我国的通用航空法律制度亟待完善。我国须按照国际法规定重新界定通用航空的法律定义，完善通用航空法律法规体系，修改有关规定，

规范对社会生活有重大影响的通用航空活动，为通用航空的发展创造良好的法律保障环

    随着通用航空的发展，通用航空活动在为国民经济和科学文化事业服务作业的同时，也影响环境和生态平衡，给居民、作物或者牲畜带来损害，环境保护问题日益得到社会各

界的关注。作为通用航空活动的实施者，应当按照国家有关环境保护的法律、行政法规的规定进行通用航空飞行，积极避免因实施通用航空作业可能造成的不利影响。《民用航空

法》第149条规定组织实施作业飞行时，应当采取有效措施，保证飞行安全，保护环境和生态平衡，防止对环境、居民、作物或者牲畜等造成损害。至于什么是有效措施，法律并没

有明确的规定。根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、旷

藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景保护区、城市和乡村等。开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。通用航空业务范围广阔，出于保

护人文景观和古建筑的考虑，应在《民用航空法》第149条中增加对古建筑和人文景观的保护。其次，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定，任何单位和个人都有保护环

境不受噪声污染的义务。通用航空具有低空飞行的特点，航空器噪声大，影响居民休息，小区居民投诉数量逐年增加。我国目前还没有统一的航空器噪声影响预测和计算方法，对

噪音污染的处理和对居民的补偿办法也缺乏相关的法律规定，实践中处理航空器噪声影响时因缺乏法律依据致使问题久拖未决，因此出台这方面的规定十分必要。

　　总之，我们要在通用航空方面建立一套以法律为核心、行政法规、规章和规范性文件共同组成的、科学合理的、与国际惯例接轨的法律法规和标准体系，有效解决法律依据缺

失的问题，规范通用航空活动，保障通用航空业的持续发展，推动国家和地方经济建设。

 

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●中国的“飞行小镇”能否成真？

    私人飞机网 2015-01-08

 

    在2014年底落幕的全国低空空域管理改革工作会议上，我国目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分

区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开。

前不久，中航工业集团旗下中航通飞有限责任公司与湖北省荆门市签署了中国首个通用航空综合体项目协议。据了解，该综合体建设项目包含：飞机展销中心、飞行员培训中心、

机场及FBO、航空文化馆、通航会展中心、航空度假酒店等。

 

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●中国通用机场发展永远的“痛”：政策法规

   私人飞机网 2015-01-06

 

   通用航空机场是通用航空发展的重要基础设施，对通用航空起到促进作用。但是中国通用航空机场发展不仅总量少、密度低、功能单一、布局不合理，而且发展速度慢，难以

满足中国通用航空发展的需求，因此如何建立起遍布全国各地的通用航空机场网络成为目前中国通用航空发展最为关键的问题之一。

   一、通用航空机场发展滞后原因

   众所周知，美国是世界通用航空发展的大国，在通用航空机场方面已经建立了完善的机场法规和政策系统。因此研究中美通用航空机场在法规政策上面的区别，找到中国通用

航空机场发展滞后的法规政策原因，将会为促进中国通用航空机场可持续发展提供指导。

   二、通用航空机场发展突破之路

   法规政策体系不完善是束缚中国通用航空机场发展最为重要的因素之一。虽然国家、地方政府意识到了通用航空机场的重要性，并出台了相应的政策措施，特别是2012年7月国

务院颁布《国务院关于促进民航业发展的若干意见（国发〔2012〕24号）》，并明确提出要加强立法完善民用机场布局规划规划，推进通用航空基础设施建设，同时研究设立主体

多元化的民航股权投资（基金）企业，鼓励银行业金融机构对机场及配套设施建设提供优惠的信贷支持两大措施，但与快速推进通用航空机场的要求相比，仍有大量工作要做，特

别是以下四方面的工作。

 

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●通航建设和动态

   日前，阳江航空城机场投资控股有限公司正式揭牌成立。是珠海航空城发展集团有公司出资2000万元设立的全资子公司，其将作为阳江合山通用机场建设、投资管理主体，对阳

江合山机场进行改扩建及运营管理。打造通用航空标杆。

　 银川市已编制《通用航空产业发展规划》，银川市和北汽集团通用航空公司签订了“通用航空产业园暨西北小飞机制造交付中心”战略性合作协议，按照该协议，银川市将在滨

河新区建造银川通用航空产业园，占地面积将达一万亩。

　 29日下午，德阳市人民政府与中电科航空电子有限公司签订《通用航空产业战略合作协议》，“中电科通用航空产业基地项目”将落户广汉。中电科航电预计投入10亿元打造通

用航空产业基地，基地建成后预计年销售收入可达15亿元。

　 荆江城镇带空间发展规划（2013-2030）29日公布，未来荆州城镇空间结构将是“一核四级，三区四轴”，即荆江公发展核心区、四个县市发展极，三个城镇经济区等，重点列

出5个产业新城和15个重点镇，分为综合性、工贸型、旅游型。另外，还将新建7处跨江通道，在洪湖与监利交接处新建一个通用机场。

　　湖南临空经济发展有限公司已与湖南湘军通用航空公司签订协议，将在长沙黄花机场建设湖南省首家驻场通用飞机6S店，预计明年底有望建成投产。